渭滨区检察院贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策

积极参与市域社会治理现代化

渭滨区检察院在刑事检察工作中深入落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，持续释放司法善意，积极化解社会矛盾，减少社会对立面，在市域社会现代化治理中贡献检察力量。

2021年全年刑事案件不批捕率由2019年的21.19%上升到31.83%，不诉率由6.68%上升到13.45%，诉前羁押率由63.54%下降到60.14%。通过对非羁押性强制措施适用的监督引导，受理公安机关报捕人数同比2019年下降29.8%。三年共对76人启动羁押必要性审查，建议公安机关对其中45人变更强制措施，并被全部采纳。

加大办案力度，有力促进矛盾化解

一是注重在特殊群体中的政策落实。办理未成年人、在校大学生、老年人、民营企业家等特殊刑事案件必须进行社会调查，依法审慎做出宽缓处理。审查起诉民营企业家姜某故意伤害案时，该院主动走访涉案企业，了解到姜某作为企业主心骨，一旦批准逮捕，就会严重影响企业正常运转，很可能引发欠薪、欠款等新的社会问题。经多次组织调解，赔偿被害人损失，最终达成谅解，对姜某提出缓刑的量刑建议并被法院采纳，赢得企业员工广泛赞誉。二是注重深化控辩协商、出台检律协作制度。充分发挥律师在量刑建议协商、法律帮助、促进服判息诉等方面的实质性作用，促进认罪认罚，做好矛盾化解。三是注重综合治理。采取发送综合治理类检察建议、座谈交流、调研指导等方式，进一步拓展检察工作职能，加大检察机关参与社会治理的力度，做到办理一案，影响一片，积极化解矛盾，促进市域稳定。三年来，发送社会治理类检察建议60余份。

与公安机关召开座谈会，达成共识

提高案件质效，扎实推进政策落实

一是综合施策，释法说理。通过自行补充侦查，主动开展社会调查，全面考量犯罪嫌疑人的社会危险性，结合个案实际，用好公开审查，公开听证，进一步提升执法透明度，以公开促公正，以公正促和谐。二是分析研判，强化考核。牢固树立案件质量是生命线的工作理念，进一步加强案件质量分析和数据研判，强化业绩考核和责任担当，将案件质效与检察官的业绩考核挂钩，在办案中落实政策，在办案中化解矛盾；三是做好配合，协同落实。与法院、公安机关建立健全刑事案件信息共享机制，定期分析研判等机制，充分沟通，凝聚共识，探索落实这一政策的有效路径，并吸纳各种社会力量广泛参与，多元化解社会矛盾。

讯问犯罪嫌疑人

创新办案机制，不断发挥政策优势

一是探索审查逮捕的诉讼化模式。不断优化审查批捕的工作方式，持续强化逮捕的司法审查属性，提升审查逮捕工作中当事人以及辩护人的参与程度，加大对以社会危险性为核心的逮捕必要性的审查力度。二是探索认罪认罚案件中的审查起诉阶段的证据开示制度。以客观证据厘清事实真相，尽早明确争议焦点，充分保障犯罪嫌疑人的合法权益，有力促进认罪认罚从宽制度的落实，扎实推进少捕慎诉慎押工作；三是探索轻微刑事案件赔偿保证金提存制度。针对因民间琐事引起的轻微故意伤害、诈骗等案件，在犯罪嫌疑人有赔偿意愿且有能力赔偿，但与被害人在短时间内无法达成和解，犯罪嫌疑人主动表示退赔并缴纳一定数额赔偿保证金的情况下，对其变更为非羁押强制措施，从而降低审前羁押率。

召开审查逮捕案件听取意见会，多方听取意见

加大自身建设，着力提升专业素养

一是加强案例指导，做到为民执法。发挥高检院指导性案例、典型案例的指导作用，引导检察官在办案要尊重民心民意，运用法律轻重适宜，在个案办理中强化政策协调，做好诉源治理和矛盾化解。二是加强工作交流，做到取长补短。安排案件政策落实好，办案质量高的检察官，通过每周一讲，检察官联席会等方式加强交流学习，让办案人员取长补短，互通有无，提升专业素养。三是加强制度激励，做到应用尽用。建立适应少捕慎诉慎押的考核机制和容错机制，鼓励大家大胆用，放心用，为检察官吃了“定心丸”，同时完善对不捕不诉的监督制约机制，做好廉政风险防控，为落实少捕慎诉慎押政策扎牢制度笼子。（渭滨区检察院）