12月6日，中国银保监会修订发布了《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》(下称“管理条例”)。

记者对比之前实行的“管理条例”发现，合资寿险公司中外资持股比例从最高不得超过50%放开到51%。这也意味着外资险企有机会在合资寿险公司中实现控股，拥有更多话语权。同时该条例取消了对“外国保险公司持续经营保险业务30年以上”的年限要求和注册资本、分支机构管理等方面的限制。

“管理条例”在进一步放开准入门槛的基础上，又首次增加了两条规范股权管理的内容。一是外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东，进行股权变更的，变更后至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东。二是外资保险公司主要股东应当承诺自取得股权之日起5年内不转让所持有的股权，并在外资保险公司章程中载明。

51%意味着控股

法律从业人士告诉记者，此实施细则放宽了准入门槛，会吸引更多外资保险公司来华。同时进一步规范外资保险公司的股权管理，明确主要股东的责任和义务。同时，最高持股比例从50%放宽到51%，核心在于控股，这意味着外资保险公司在合资寿险公司被允许拥有控股权。

事实上，此前包括中信保诚在内的诸多合资保险公司，均采用50∶50的股权结构。且股东绝大多数采用了产融结合的模式。上述法律从业人士告诉记者，两个股东各占50%被认为是最差的股权结构，双方拥有均等的收益权、决策权，在企业发展过程中，很容易陷入公司僵局，不利于长期发展。

一直以来，外资险企在国内的市场占有率较低，发展相对缓慢。根据银保监会数据，2018年全年，外资人身险公司原保险保费收入占比约为6.85%，外资财险公司市场占比仅为1.94%，均与2017全年基本持平。

加速布局在华市场

事实上，自去年以来，政府部门已经释放出对外资进一步开放保险行业的信号。今年5月，中国银保监会则从取消外资股比限制、放宽市场准入条件、拓宽商业存在和扩大业务范围等方面，提出12条银行业、保险业新开放政策措施。今年7月，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布推出“放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求”等11条金融业对外开放措施。11月7日，国务院印发进一步做好利用外资工作的意见，其中包括“减少外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件”。

随着政策逐渐放宽，2019年以来，外资险企加速布局中国市场。11月14日，安联(中国)保险控股有限公司获批成为中国首家外资独资保险控股公司。今年10月底，慕尼黑再保险集团旗下的德国安顾集团股份公司宣布，在北京正式成立中国区管理总部，主导集团在华战略规划。今年8月，安盛保险刚刚完成从合资公司到外商独资保险公司的转变。

据不完全统计，今年以来11家外资保险公司增资获批，外资保险公司增资金额累计达46.66亿元。截至2019年第二季度，境外保险公司在我国一共设立59家外资保险法人机构和131家代表处。

事实上，中国的保险业仍存在很大的发展空间。据央行发布的《中国金融稳定报告(2019)》，到2018年年底，中国的保险密度和保险深度分别为2724元和4.22%，较上年分别增加93元和减少0.2个百分点，与同期682美元和6.09%的世界平均水平相比，仍存在较大差距。

上述报告还提到，财险业面临保费增速放缓尤其是车险业务增速下滑、经营利润下降的问题，人身险面临必须转型发展、保费增长放缓且尚未形成新的增长点的问题，全行业都面临中小保险公司盈利能力弱、盈利难的问题。

一位合资险企的业内人士告诉记者，外资险企历史悠久，在产品研发设计、客户服务、营销管理、风险管控等方面都有成熟经验，进一步开放加速外资险企布局中国市场，带来先进的技术、人才等资源，同时也将给中资险企带来更大的竞争压力，整体来看，不同性质的险企将在竞争与合作中，更好地推动我国保险业进一步发展。