专家认为，碳达峰是阶段性的碳排放总量趋于稳定，应给予地方年度碳排放指标一定的弹性。

地方如何通过控能实现控碳、如何在碳减排中保证经济增长，已成为社会关注焦点。

昨日，在由中国(深圳)综合开发研究院举办的碳中和与绿色经济发展国际论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲在发表主旨演讲时表示，地方政府要在发展中实现低碳，就要促进经济结构和能源结构转型，做到控碳不控能，给新能源、可再生能源提供更多的发展空间。

对于控碳，樊纲称，当务之急是在全国施行碳排放的“配额制度”。“从碳排放交易的角度来看，没有配额没有交易。过去，碳交易的总量、作用之所以有限，其中关键一点就是，没有一个强制性、可核查的配额。”